Université d'été sur la démocratie
(Strasbourg 3 Juillet 2008)
Yavuz MILDON, Président du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe
En tant que Président du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe, c'est avec plaisir que j’ouvre cette session de travail sur le contexte politique de la coopération régionale dans les pays de la Mer Noire .
La Mer Noire, Mesdames et Messieurs, est une région géographique riche en ressources naturelles. Elle occupe une position stratégique à la jonction entre l’Europe, l’Asie centrale et le Moyen Orient. Région dotée d’une population importante, d’un potentiel de développement élevé, la région de la Mer Noire constitue un carrefour de premier plan pour les flux d’énergie et de transport.
Mais nous sommes aussi, il ne faut pas se le cacher, dans une région qui est confrontée à un ensemble de défis liés à la poursuite de « conflits gelés », non encore résolus, à de nombreux problèmes d’environnement, à la vaste question des migrations illégales et du crime organisé.
Comme vous le savez peut être, le Congrès a consacré, au cours des dernières années, beaucoup d'énergie à développer la coopération entre autorités territoriales du bassin de la Mer Noire. En s’intéressant à cette partie de l’Europe, le Congrès souhaite agir en complément des initiatives existantes, en restant dans son domaine de compétence. Le Congrès cherche en effet à développer la coopération entre les autorités locales et régionales du Bassin de la Mer Noire, tout en respectant pleinement les compétences et les responsabilités dévolues aux régions et municipalités dans les différents pays.
Nous nous sommes en effet donné pour but de développer une plus grande confiance mutuelle entre les citoyens de la région et, dans ce but, de promouvoir la coopération interrégionale et transfrontalière aux niveaux local et régional dans le Bassin de la Mer Noire.
Nous tenons compte, dans ce contexte, des outils juridiques existant au niveau européen. Ces instruments – comme la Convention-cadre du Conseil de l'Europe (dite Convention de Madrid) – peuvent permettre à certains Etats d’améliorer leur coopération, mais ils ne peuvent suffire pour ancrer la coopération transfrontalière dans l’esprit et le cœur des citoyens concernés.
Pour ces motifs le Congrès a proposé une nouvelle piste : promouvoir la mise en place d’une « Eurorégion Mer Noire ». Le but est celui de permettre de véritables échanges de savoir-faire et d’expériences, de créer un réseau en mesure de rassembler les représentants des pouvoirs locaux et régionaux de cette zone géographique.
Le Congrès a donc lancé de projet de créer une «Eurorégion Mer Noire». Trois événements majeurs ont contribué à développer et préciser ce projet: une première conférence tenue à Constanta, en Roumanie, les conférences de Samsun, en Turquie, et d'Odessa, en Ukraine.
Ces trois conférences ont permis au Congrès d'analyser les problèmes auxquels sont confrontées les autorités locales et régionales dans le bassin de la mer Noire: la protection de l’environnement ; le développement des échanges interculturels et de cohésion sociale; la gestion des flux migratoires ; la promotion d'un tourisme durable, etc.
Le Congrès a ainsi proposé la création d'une structure euro-régionale en mesure de fournir un cadre de coopération aux niveaux local et régional permettant de développer un étroit travail en commun. Une fois mise en place, cette Eurorégion devrait offrir une plateforme de coopération pour promouvoir et encourager le processus de régionalisation et jouer un rôle important dans le développement des compétences des autorités locales et régionales. Une telle Eurorégion devrait également permettre de lancer des initiatives multilatérales et contribuer à soutenir des formes avancées de coopération transfrontalière, en utilisant les différents instruments financiers existant sur le plan européen et international.
Permettez-moi de souligner au passage que cette initiative, compte tenu du carrefour des cultures que représente le Bassin de la Mer Noire, pourrait également avoir des effets bénéfiques au-delà de la région de la Mer Noire.
Le Congrès examine actuellement le projet d'Acte constitutif et le projet de statut de l'Eurorégion «Mer Noire». Les principaux partenaires1 de l'Eurorégion sont convenus de créer l'Eurorégion sous la forme d'une association dans le cadre de la législation roumaine. Ils ont également décidé d'établir trois bureaux locaux: à Constanta (Roumanie), à Odessa (Ukraine) et à Samsun (Turquie).
La prochaine étape de notre initiative sera le lancement officiel de l'Eurorégion, qui aura lieu à Varna en Bulgarie le 26 septembre prochain. Je ne peux que souhaiter que tous les membres potentiels et les parties intéressées participent à cet événement et signent l'Acte constitutif de l'Eurorégion.
Par cette initiative nous souhaitons donner aux villes et aux régions qui bordent la Mer Noire la possibilité de contribuer ensemble à une meilleure gestion de cette région ; en dernier lieu nous essayons de permettre aux citoyens des pays de la Mer Noire de mieux faire face aux défis qui se présentent à eux et de façon générale à contribuer à la stabilité et à la sécurité générale en Europe.
1 Ont participé aux travaux préparatoires des représentants des autorités locales et régionales et associations des pays suivants: Arménie, Bulgarie, Géorgie, Moldova, Roumanie, Fédération de Russie, Turquie et Ukraine.
