Демократия через зеркало

“Вопрос в том, - сказала Алиса, - можете ли вы заставить слова обозначать так много вещей.”

Автор: Джек Ханнинг
Генеральный секретарь Ассоциации школ политических исследований при Совете Европы

Когда 25 лет назад рухнула Берлинская стена, падение коммунизма и диктатур вызвало эйфорию на континенте. Мир, стабильность и демократия стали простыми словами для обозначения процветающего и светлого европейского будущего.

Но мечта о всеобъемлющей демократической «стране чудес» была недолговечной, поскольку экономические трудности в сочетании с политической неопределенностью и военными конфликтами постепенно порождали ощущение дрейфа и уныния.

Что пошло не так, и что мы можем с этим поделать?

Почему растет число стран - как в Совете Европы, так и в Европейском союзе, которые, по-видимому, предпочитают самодержавие, а не демократию?

Почему страны, ранее повторявшие мантру об отсутствии двойных стандартов разделительных линий в Европе, на деле применяли двойные стандарты и сами создавали новые политические (и военные) разделительные линии?

За последние 25 лет Европейский Союз, Совет Европы и десятки гражданских организаций потратили огромное количество времени, энергии и денег, помогая демократическим странам реформировать свои институты, правовые системы, судебные органы, полицию и т. д.

Все это было делалось по согласованию с властями этих стран, которые по своей воле решили присоединиться к Совету Европы. Они свободно и охотно соглашались подписываться на стандарты и обязательства, вытекающие из членства в институте, воплощающем принципы демократии, прав человека и верховенства права и выступающем за мирное урегулирование споров.

Использование военной силы одним государством-членом Совета Европы против другого государства-члена Совета Европы, которое мы только что видели в Крыму, по определению создает новые разделительные линии в Европе и противоречит Уставу ООН, Заключительному акту ОБСЕ и всему в Совете Европа и Европейском Союзе. Как сказал бывший французский президент Франсуа Миттеран в своем последнем выступлении перед Европейским парламентом, «национализм - это война».

Репрессивное законодательство, запрещающее гражданское общество (например, российскую НКО "Голос"), несовместимо с представлением о демократическом обществе, поддерживающемся Советом Европы, который в своем первом же поставновлении, принятом в 1951 году, подчеркивал необходимость сотрудничества с неправительственными организациями. 

Другой пример - запрет на Твиттер и YouTube, а также тюремное заключение десятков журналистов в Турции, находящиеся в явном противоречии с Европейской конвенцией по правам человека, нарушающие понятие свободы мнений, ограничивающие свободу прессы и неизбежно отпугивающие других от эффективной работы.

Арест и задержание людей, работающих в политической и общественной сфере в Азербайджане, в том числе 7-летнее наказание, вынесенное директору Бакинской школы политических исследований Ильгару Мамедову, а также другие политически мотивированные дела явно противоречат правовым нормам Совета Европы и правам человека.

Недавние выборы в Венгрии - еще один пример неспособности соответствовать демократическим принципам. По мнению ОБСЕ, ряд факторов привел к тому, что правящая партия страны имела неоправданное преимущество, в том числе предвзятое освещение в средствах массовой информации, и произошло размывание разделения между государством и партией.

В ряде стран существует тревожная тенденция, искажающая сами понятия демократии и прав человека. Мы сталкиваемся с их зеркальным отражением, в котором "демократия" означает "самодержавие", а "справедливость" - репрессии и запугивание. Похоже на то, что мы стали свидетелями появления "Европы автократий" наряду с "Европой демократий", воображаемой после Второй мировой войны!

Это напоминает слова великого французского адвоката и политика Пьера Анри Тейтгена, который в 1949 году, выступая в поддержку международной защиты прав человека, сказал: «... Зло развивается хитро. Одна за другой, свободы подавляются, в одной сфере за другой. Общественное мнение и вся национальная совесть утомляются. ......»

Тейтген подчеркивает необходимость вмешательства, пока не стало слишком поздно. Сегодня это означает, что Совет Европы и Европейский Союз должны озвучить свою тревогу и готовность действовать решительно, прежде чем ситуация перейдет от плохого к худшему.

Это также означает, что нам нужны более сильные и более обеспеченные ресурсами школы политических исследований, чтобы предупредить грядущие поколения об опасности и ловушах, стоящих перед демократией.

Европа, к которой мы стремимся, основана на свободе и справедливости: свободе задавать вопросы; свободе писать и говорить; свободе от коррупции и бесхозяйственности; свободе от дискриминации; свободе от запугивания; свободе от тирании.

Как однажды сказал бывший президент Чехии Вацлав Гавел: «Мы не должны бояться мечтать о, казалось бы, невозможном, если хотим, чтобы кажущееся невозможным стало реальностью. Без мечты о лучшей Европе, мы никогда не построим лучшую Европу!»